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2014年12月食品安全简报

2015-01-14 13:52:53 来源:天下公 浏览:1712

201412月食品安全简报

关键词:食品安全法修订稿二审 打假 病死猪

1. 政府&政策

1.1全国

1.1.1 全国人大常委会:再次征求食品安全法修订意见

http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/flca/2014-12/29/content_1891935.htm 

1229日,全国人大公布了《食品安全法》修订草案第二审文本。这是《食品安全法》修订过程中,第三次公开征求公众意见,也是最后一次征求公众意见。而2009年《食品安全法》出台之前,也只征求了一次公众意见。这也预示着,今后一些重大法律草案的修订,将普遍遵守三次征求公众意见的规则。这三次征求意见分别发生在:国务院法制办向全国人大常委会递交修订草案之前、人大常委会初审修订草案之后、人大常委会二审修订草案之后。

相比之前的两个修订草案,最新版本的修订草案改动很多。删除了“食品安全强制责任险”制度,在限制个人及机构发布食品安全信息方面的态度有明显的变化,在限制媒体报道食品安全事件的态度方面也有所软化。以上三点重要的制度变化,都是天下公持续倡导的内容。

除此之外,该修订草案还有值得关注的变化:1、食用农产品被完全纳入《食品安全法》管理,此前由两部法律分别管理2、进一步强化“社会共治”,除带有部分官方色彩的“消费者协会”外,增加了“其他消费者组织”3、原草案中,剧毒农药被禁止生产,现在改为“加快淘汰” 4、转基因食品需要标注5、对食品检验结果有异议的,由“就近”选择复检机构改为“随机选择”6、增大违反《食品安全法》的法律责任

1.1.2 食药监总局:《食品药品投诉举报管理办法》征求意见

http://politics.people.com.cn/n/2014/1217/c1001-26224532.html

投诉、举报是食品药品监督最有效的办法之一,但这并不是食品药品监督总局的一项制度创新。2011年,一份同名的部门规章就已经生效,但当时是“试行”版本,并且只有33条。2014年的版本有42条。与2011年的规章相比,值得关注的变化有:1、强调“社会共治”、“公众参与”、“社会监督”2、取消“分级管理”,增加了扁平化管理的内容,比如在全国范围内实现投诉举报信息“互联互通”3、强化“统一领导”,比如各食品药品监督部门每月中旬汇总上报投诉举报信息,直至国家食品药品监督总局。但遗憾的是,对《办法》的核心,即如何保护投诉举报人,仍然缺乏强有力的约束。

1.2地方

1.2.1 湖南:试点食品安全强制责任险制度

http://money.rednet.cn/c/2014/12/04/3539981.htm

http://finance.sina.com.cn/money/insurance/bxdt/20150106/015321229888.shtml

尽管最新的《食品安全法》修订草案中,删除了“食品安全强制责任险”的内容,但这的确是“食品安全强制责任险”提出来之后,第一次遇到挫折。就在12月中旬,湖南还大张旗鼓地进行食品安全强制责任险试点,在奶制品行业、肉制品行业、学校食堂及连锁餐饮业强制推广食品安全强制责任险。其实,“食品安全强制责任险”一直在国务院和中国保险监督管理委员会的强力推行下进行。国务院《2013年食品安全重点工作安排》就要求“推进食品安全责任强制保险制度试点”,中国保监会也于201411月发布了“食品安全责任强制保险试点”的征求意见稿。

2. 社会&监督

2.1 王海打假“极草”

http://news.qq.com/a/20141203/074928.htm?tu_biz=1.114.1.0

“极草”是一款高档保健品(但不符合中国法律中的“保健品”定义),近年来在中国各地知名度很高,售价在3万人民币左右。11月份,“极草”被先后举报至销售地北京工商管理局和生产地青海省食品药品监督总局。理由分别是“销售不安全食品”和“生产不安全食品”。最近,北京以“涉嫌虚假广告宣传”进行立案调查”。举报人是中国知名的消费者维权人士王海,在1998年和克林顿夫妇对话。他从1995年开始“知假买假”,即明知是假货,之后故意买假货,最后要求商家依据法律进行赔偿。除了双方的身份外,该案还有其他新闻卖点:1、青海食品药品监督总局对此发布官方《公告》,主要内容为:认定“极草”不是中国法律中的“食品”、“保健品”、和“药品”,但仍愿意为“极草”背书。2、“极草”向“极草”所在地法院提起了针对王海的民事诉讼 3、王海向中纪委举报青海食品药品监督局4、“极草”正在准备上市 5、王海这次没有提出索赔要求,这不符合他的打假习惯,而“极草”一直说“假一赔百” 6、王海拥有一个“打假”公司,被批评为是一个企业公关公司。

3.  事件&跟踪

3.1 北京、江西:病死猪肉

http://www.ce.cn/cysc/sp/info/201411/19/t20141119_3940614.shtml

http://politics.people.com.cn/n/2014/1228/c1001-26287181.html

病死猪肉流入餐桌并不是一件新鲜事,但发生在北京和江西的这两个病死猪案例值得关注。一是,作为首善之都的北京,病死猪肉是如何绕开防疫检查站和严格的进京交通管制而得逞的。二是,作为全国畜牧业百强县市及“放心肉”模范,江西高安市的病死猪肉是如何大规模流向广东、江苏、山东等7省的——其中还有“口蹄疫”死猪。两个事件显示病死猪肉管理存在以下漏洞:1、牲畜死亡后,两个政府部门失职,未能监督尸体处理 2、屠宰时,合法和不合法的屠宰场都会屠宰病死猪 3、运输时,有合法的检疫证明,或者绕开检查站4、被举报时,有政府内部人员提前通知,方便隐藏证据,或者用暴力手段报复举报者5、出售时,混在好猪肉中一起卖,市场监督者与病猪肉贩卖者结成利益团伙。

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